省級有關(guān)行政主管部門，各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省級各專業(yè)標準化技術(shù)組織，各有關(guān)單位：

根據(jù)《地方標準管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)將《2025年陜西省地方標準申報指南》印發(fā)給你們，請按照指南范圍和要求，開展相關(guān)工作。

陜西省市場監(jiān)督管理局

2025年1月20日

（此件公開發(fā)布）

2025年陜西省地方標準申報指南

為全面貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》、實施《綱要》我省實施意見和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，助力創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的陜西特色標準體系，做好2025年度陜西省地方標準申報和立項工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本指南。

一、總體要求

（一）突出重點，服務(wù)大局。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)以現(xiàn)代能源、先進制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等萬億級產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標要求和搶占人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、氫能等新領(lǐng)域新賽道的重點部署，深入開展主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準化研究，前瞻謀劃、積極推動標準創(chuàng)制與科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促并進。

（二）體現(xiàn)特色，優(yōu)化體系。聚焦地方特色需求和服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，突出公益屬性、技術(shù)屬性和地方屬性，提出標準立項申請。嚴格限定地方標準制定范圍，禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。強化地方標準與國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)配套，動態(tài)優(yōu)化完善陜西地方標準體系。

（三）技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。鼓勵將先進科技創(chuàng)新成果和優(yōu)秀實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為地方標準，通過標準實施有效促進和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟上合理可行，符合我省當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平，能夠在全省復(fù)制、推廣，滿足相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展需求。

（四）注重質(zhì)效，系統(tǒng)推進。省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域重大戰(zhàn)略、重點工作、標準體系建設(shè)規(guī)劃等實際需求，加強對申請項目的論證評估，成熟一個推薦一個。提出立項申請時，應(yīng)同時明確后續(xù)標準實施推廣、效果評估等舉措方案。

二、支持領(lǐng)域

（一）優(yōu)先支持的項目

1.根據(jù)國家、省委、省政府重點任務(wù)、文件或會議等明確要求完成的地方標準項目。

2.支撐“兩重”（推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）“兩新”（推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）重點領(lǐng)域，賦能我省重點產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)地方標準項目。

3.《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實<國家標準化發(fā)展綱要>的實施意見》明確的8個方面重點任務(wù)和12個專欄涉及的地方標準項目。

4.我省各行業(yè)各領(lǐng)域標準體系中明確提出的地方標準項目。

5.《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于地方標準清理結(jié)果的通告》（陜市監(jiān)通告〔2024〕42 號）中明確需修訂的地方標準項目。

6.滿足復(fù)審條件需修訂的地方標準項目。

（二）重點支持的項目

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村公共服務(wù)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、節(jié)糧減損等農(nóng)村領(lǐng)域地方標準項目。

支撐我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中亟需結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的強鏈、補鏈地方標準項目。

地理標志保護產(chǎn)品（地理標志證明商標）、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)地方標準項目。

2.工業(yè)領(lǐng)域

智能工廠/未來工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、平臺經(jīng)濟、移動支付等數(shù)字化服務(wù)標準。區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)通信、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)管理等技術(shù)應(yīng)用標準。電子信息、汽車、新材料新能源、高端裝備、航空航天、食品和生物醫(yī)藥、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用標準。人形機器人、新型儲能、大數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟、量子、類腦科學等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用標準。增材制造、下一代移動通信、人工智能和云計算等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用標準。

新能源汽車、新型儲能、分布式光伏應(yīng)用、綠色制造、減污降碳增效等綠色發(fā)展標準。

3.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

文化旅游、廣告會展、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、家居家裝、交通運輸、現(xiàn)代物流、軟件與信息、工業(yè)與專業(yè)設(shè)計等優(yōu)勢服務(wù)標準。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、跨境電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播營銷、數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型服務(wù)標準。

4.社會事業(yè)領(lǐng)域

智慧城市、韌性城市、海綿城市、城市治理、智慧監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、消防安全、矛盾糾紛調(diào)處化解、政務(wù)服務(wù)、機關(guān)事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等營商環(huán)境和社會治理標準。

公共文化服務(wù)、公共教育、產(chǎn)教融合、公共衛(wèi)生與健康、全民健身、社會保障、社區(qū)建設(shè)、老齡事業(yè)、嬰幼兒照護、兒童關(guān)愛、社會福利、職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律服務(wù)、公共資源交易、氣象服務(wù)等公共服務(wù)標準。

生態(tài)綜合整治、礦山礦坑修復(fù)、水生態(tài)治理、土地綜合整治等生態(tài)保護修復(fù)標準；固廢減量與資源化利用、多污染物跨介質(zhì)綜合治理等污染物治理標準；生物多樣性保護、森林草原濕地保護、野生動植物及天然林保護、古樹名木保護等生態(tài)環(huán)境標準。

三、不予立項范圍

有下列情形之一的，不予立項：

（一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定；

（二）技術(shù)要求低于強制性標準要求；

（三）農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法標準等；

（四）工程建設(shè)、食品安全、藥品、醫(yī)療器械標準等；

（五）利用地方標準制定實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭；

（六）關(guān)鍵技術(shù)要求未得到充分驗證、無實際適用對象和應(yīng)用場景；

（七）僅限于在某個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域有特殊技術(shù)需要或用于約束行政管理部門系統(tǒng)內(nèi)部的工作要求、管理規(guī)范等，以及適用范圍小、覆蓋面窄的技術(shù)要求；

（八）國家、行業(yè)或地方已有類似標準，而制定內(nèi)容未能體現(xiàn)我省特殊技術(shù)要求；

（九）行政法規(guī)和規(guī)范文件已作出規(guī)定的，制定增加權(quán)利人職責、權(quán)力、義務(wù)事項；

（十）沒有政策支撐對市場主體開展評比、達標、評價、考核等事項；

（十一）申報項目負責人承擔的地方標準制修訂任務(wù)逾期未完成；

（十二）其他不予立項的情形。

四、項目申報

（一）申報方式。社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、機關(guān)單位、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)等向標準所屬專業(yè)領(lǐng)域的省級有關(guān)行政主管部門提出項目申請。省級有關(guān)行政主管部門審核后，向省市場監(jiān)管局提出地方標準立項申請。

（二）申報材料。省級有關(guān)行政主管部門報送標準立項材料時，應(yīng)提交部門公函及以下材料：

1.《陜西省地方標準制修訂計劃立項申請匯總表》（行政主管部門填報）（見附件1）；

2.《陜西省地方標準制修訂立項申請書》（見附件2，標注蓋章的欄目必須加蓋印章）；

3.標準草案（應(yīng)明確標準的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，標準文本要素完整。擬修訂的標準，還應(yīng)說明擬修訂的內(nèi)容）；

4.標準實施方案（主要內(nèi)容包含標準適用性分析、宣貫培訓計劃、實施情況調(diào)查計劃、推動標準實施、標準實施效果評估等相關(guān)舉措）。

（三）申報時間。標準立項申請全年受理，分批下達立項計劃。

（四）申報要求

1.地方標準一般不涉及專利。標準內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當提供相關(guān)證明性文件，并對所提供證明材料的真實性負責。

2.每個項目的申報資料按照申請書、標準草案、標準實施方案、其他補充資料的順序裝訂成冊，一式兩份，同時將電子版材料發(fā)至郵箱SXJbzc1014@163.com。

3.項目申請涉及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的，主管部門應(yīng)與其他有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，確定牽頭的部門，并達成一致意見，在《陜西省地方標準制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目說明并加蓋省級有關(guān)行政主管部門公章。若主導單位和參與單位中涉及外商投資企業(yè)和臺資企業(yè)的，請在《陜西省地方標準制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目說明。

五、項目管理

（一）強化項目預(yù)研遴選工作。各項目申報單位應(yīng)結(jié)合政府管理需求，根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)行標準體系規(guī)劃，加強申報項目合規(guī)性、必要性、可行性等論證評估。省級有關(guān)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》規(guī)定，根據(jù)本行業(yè)、本部門需要，對征集的項目按照系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學性的原則進行遴選和評估，擇優(yōu)申報。未通過立項評審的項目，不得重復(fù)申報。鼓勵省級有關(guān)行政主管部門對立項的標準項目給予相應(yīng)的政策資金支持。

（二）嚴格標準項目制定周期。地方標準應(yīng)當在計劃下達后12個月內(nèi)完成送審稿報送工作。需延期的項目，省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當在到期前1個月向省市場監(jiān)管局提出書面申請。經(jīng)同意后，可以延期，延期不得超過3個月。逾期未完成的，該項目計劃自動終止。存在未完成項目的相關(guān)單位應(yīng)減少新項目申報，盡快完成已下達計劃。往年已立項的地方標準制修訂項目超過計劃要求期限仍未完成報批的，項目自動終止，需要繼續(xù)制修訂的項目，經(jīng)省級有關(guān)行政主管部門復(fù)審后，重新申報制修訂立項。

（三）維護項目計劃嚴肅性。地方標準制修訂項目計劃所明確的標準名稱、主導單位（第一起草單位）、項目負責人（第一起草人）、參與單位等信息一經(jīng)下達不得擅自調(diào)整、變更。確需調(diào)整變更的，應(yīng)當由項目主導單位提出申請，經(jīng)省級有關(guān)行政主管部門確認并書面報送省市場監(jiān)管局批準同意后調(diào)整或變更。

（四）規(guī)范標準項目的起草。標準草案按照GB/T 1.1-2020及GB/T 20001等標準的規(guī)定起草，要求結(jié)構(gòu)清晰，明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。起草組成員應(yīng)體現(xiàn)廣泛代表性，并掌握標準化法律法規(guī)、熟悉地方標準制定程序。

聯(lián)系人：韓宇東

電 話：029-86138365

地 址：陜西省西安市二環(huán)北路東段739號，陜西省市場監(jiān)督管理局2004室

附件：1.陜西省地方標準制修訂計劃立項申請匯總表

2.陜西省地方標準制修訂立項申請書